李克强：在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为

3月5日上午9时，第十三届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作《政府工作报告》。

李克强在政府工作报告中指出，要强化预算约束和绩效管理，加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。

李克强指出，要扩大有效投资。完善支持社会资本参与政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。

李克强披露：2021年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制。

刘昆：财政政策保持基本稳定，不急转弯

3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议举行首场“部长通道”采访活动，财政部部长刘昆接受采访。

关于巩固拓展脱贫攻坚成果方面，刘昆回答说，脱贫摘帽不是终点，各级财政将做好巩固拓展脱贫攻坚成果，同乡村振兴有效衔接，让广大农民过上更加美好的生活。今年中央财政专门设立衔接推进乡村振兴补助资金，规模达到1561亿元，比去年中央财政专项扶贫资金增加了100亿元。

刘昆表示，财政收入取之于民，用之于民，财政支出要提质增效、用得其所，回应人民的需求，让老百姓更多受益，发挥更好的效果。

刘昆还表示，财政政策保持基本稳定，不急转弯。今年的赤字率、地方政府专项债券限额比去年有所降低，但与2019年相比，赤字总额3.57万亿元，增加0.81万亿元，新增地方政府专项债券限额3.65万亿元，增加1.5万亿元。中央本级财政支出连续两年负增长，节省的资金用于加大对地方的转移支付。

市场监管总局：1年内2次违法失信不予修复

日前，市场监管总局起草了《市场监管总局关于健全信用修复机制的实施意见（征求意见稿）》，《意见》明确了行政处罚、经营异常名录（状态）、严重违法失信企业名单等情形的修复期限和方式，对修复程序进行了规范，对不予修复的情形进行了明确，建立了撤销机制等事项。征求意见的截止日期为2021年3月5日。

其中，对于严重违法失信企业名单，具体又分三类--因列入经营异常名录届满三年被列入严重违法失信企业名单的，当事人履行相关义务后申请移出的，由登记地市场监督管理部门核实后 5 个工作日内将其移出严重违法失信企业名单；对于因列入经营异常名录届满三年以外的其他情形被列入严重违法失信企业名单的，公示期满 1 年可以申请信用修复；对国家安全、公共安全、人民生命健康财产安全造成严重危害后果的、被列入严重违法失信企业名单两次及以上的或因违反相关法律法规规定，依法被限制或禁止行业准入期限尚未届满的，公示期满 3年后方可停止公示。

《意见》明确了以下几种情形不予修复--为强化失信惩戒效果，对主观恶意明显、违法情节严重、多次违法失信等情形，不予信用修复，公示期满后方可停止公示。如对国家安全、公共安全、人民生命健康财产安全造成严重危害后果的；或者一年内有两次及以上违法失信情形的；或者国家市场监督管理总局规定的其他情形的。

三部门：以标准化促进餐饮节约反对浪费

日前，市场监管总局、商务部、文化和旅游部近期联合印发《关于以标准化促进餐饮节约反对餐饮浪费的意见》。《意见》以标准体系建设、重要标准研制与实施、标准化试点、标准实施监督、标准化宣传为主线，重点聚焦餐饮企业、网络配餐、旅游餐饮三大场景，提出标准化促进餐饮节约的八项具体举措，推动餐饮企业、旅游景区等单位建立和实施餐饮节约标准。

《意见》提出加快修订《餐饮企业质量管理规范》《旅游度假区等级划分》《旅游景区质量等级的划分与评定》等国家标准，在标准中增加反对餐饮浪费相关技术要求。组织制定餐饮供应链管理、外卖餐品信息描述、绿色餐饮经营管理、旅游餐馆设施服务等级划分、网络配餐等一批国家标准，支撑打造集约高效的餐饮供应链，最大程度减少餐饮浪费。

《意见》鼓励餐饮企业在实施相关国家标准、行业标准的基础上，建立健全覆盖食材采购、烹饪制作、餐饮服务、人员管理的企业标准体系，将节约理念贯穿餐饮企业运营、管理和服务的方方面面。健全绿色餐饮标准体系，开展绿色餐饮创建活动，鼓励各类主体参与绿色餐饮评价和监督工作。

云南专项整治水利工程招标投标围标串标、恶意中标等问题

云南省发展和改革委员会、云南省水利厅近日联合发布通知，针对全省范围内水利工程建设招标投标领域中存在的有法不依、有章不循以及围标串标、恶意中标等突出问题，决定开展专项整治工作，遏制水利工程建设领域招标投标的不正之风和腐败问题，营造良好的招投标领域营商环境。

根据通知，本次专项整治检查时间为2021年3月1日至2021年11月30日，检查项目范围为2020年1月1日至2020年12月31日期间依法必须进行招标的水利工程建设项目。

招标人是否存在依法必须招标的项目不招标，或将招标项目“化整为零”以及以其他方式规避招标；投标人是否存在与其他投标人或招标人（含代建单位）、招标代理机构相互串通投标的行为；是否存在通过恶意低价中标，扰乱市场秩序的；评标专家是否存在对不同投标人打分畸高或畸低，且无法说明正当理由的问题；是否存在私下接触投标人的情形；招标代理机构是否泄漏应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料；是否与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益；其他参与人是否存在违反法律、法规、规章或政策性规定；是否存在干扰行政监督部门监管、检查、取证等行为都是此次检查工作的重点。

湖南：招标文件中不得要求投标人采用指定软件编制投标文件

​日前，湖南省水利厅办公室发布《关于我省水利工程电子招标投标活动有关事项的通知》（湘水办函〔2021〕36号）。

《通知》要求，在湖南省水利行业工程量清单造价编制的相关政策文件、数据接口标准等出台之前，湖南省公共资源交易电子交易平台-水利子系统（即新水利平台）暂停使用清单转换工具进行转换，仍以EXCEL等格式直接导入电子投标文件。

招标文件中不得以任何方式要求（指定、推荐、优先等）潜在投标人采用某品牌或某些品牌的造价（计价）软件编制投标文件清单。在湖南省水利建设市场主体信用评价结果正式发布之前，采用湖南省2020年版电子招标投标招标文件示范文本的招标项目，投标人信用等级以水利部发布的市场主体信用评价结果为准。